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集中式光伏“光伏+”用地政策趨嚴,審批流程復雜,分布式光伏低壓端承載能力受限，配電網接入容量空間減少的背景下，尋找光伏新的裝機增長極成為解決當下供需錯配矛盾突出的必要手段。

近年，一個新興裝機市場悄然崛起，引起了業(yè)內更多人士注意。宋朝有搜山檢海追趙構，今有搜山檢海干光伏。繼“沙戈荒”光伏之后，海上光伏的市場開發(fā)和應用拓展開始升溫。

海上光伏的市場熱度升溫，緣于國家對水上光伏政策收緊。今年年初，水利部發(fā)布《關于縱深推進河湖庫“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化的通知》要求，緊盯在河湖管理范圍內違法違規(guī)建設光伏電站、風力發(fā)電場。受此政策影響，各地河湖庫發(fā)展水上光伏的空間已被大幅壓縮。

2023年，總投資75億元的江蘇泗洪天崗湖水上光伏項目部分違建項目被拆，這個領跑者項目也成了典型的水面光伏電站負面案例，教訓是慘痛而又深刻的。目前，適宜開發(fā)水上項目主要采煤沉陷區(qū)和港池水域。

水上光伏電站受限后，地方政府和投資商都將目光轉向了廣闊的海上。2021年，福建省發(fā)布《加快建設“海上福建”推進海洋經濟高質量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》提出，培育“漁光互補”光伏產業(yè)。利用海上養(yǎng)殖場水面，推動建設漂浮式太陽能光伏發(fā)電項目，實現水上發(fā)電、水下養(yǎng)殖“漁光互補”，力爭增加裝機70萬千瓦。

隨后，浙江省、山東省、江蘇、遼寧和天津等地相繼出臺了支持海上光伏發(fā)展相關政策。山東省能源局在《2022年全省能源工作指導意見》提出，出臺海上光伏建設工程行動方案，布局“環(huán)渤海”“沿黃海”兩大千萬千瓦級海上光伏基地，總規(guī)模4200萬千瓦以上。

2021年11月29日，浙江發(fā)改委下發(fā)《關于促進浙江省新能源高質量發(fā)展的實施意見（修改稿）》意見的函。《意見稿》提出，探索光伏風電用海立體分層設權，拓展海域立體利用空間，鼓勵利用圍海養(yǎng)殖區(qū)、近海灘涂區(qū)、圍而未填海域等海域空間建設灘涂光伏項目。鼓勵光伏與生態(tài)修復、污染治理相結合。

2021年12月27日，國家發(fā)改委印發(fā)《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，提出，強化能源安全高效綠色供給。推進深遠海風電試點示范和多種能源資源集成的海上“能源島”建設，支持探索海上風電、光伏發(fā)電和海洋牧場融合發(fā)展。

今年8月26日，上海市發(fā)改委印發(fā)《上海市“風光同場”海上光伏開發(fā)建設方案》的通知。《方案》明確，2024年啟動首輪海上光伏項目競爭配置，規(guī)模不低于100萬千瓦。首輪競爭配置項目作為上海市保障性并網項目，納入上海市可再生能源年度開發(fā)建設方案，由上海市電力公司保障并網消納，鼓勵投資主體按需配置儲能。

《方案》還提出，打造“風光同場”海上光伏集群。聚焦上海市周邊東海大橋、臨港、金山、奉賢等已建、在建海上風電場址海域范圍，以“風光同場”的模式進行海上光伏規(guī)劃布局，開發(fā)建設百萬千瓦級海上光伏項目集群。

目前，我國臨海的地方有遼寧、河北、天津、山東、浙江、江蘇、上海、廣東、福建、廣西和海南等省、市、區(qū)。上海、浙江、江蘇、山東和天津等地的部分海域適合開發(fā)海上光伏。

國家政策層面，今年7月11日，國務院新聞辦公室發(fā)布《中國的海洋生態(tài)環(huán)境保護》白皮書。白皮書提出，推進海域資源節(jié)約集約利用，鼓勵海上光伏項目復合利用、立體開發(fā)。

2023年9月，國家能源局在《關于組織開展可再生能源發(fā)展試點示范的通知》提出，支持在太陽能資源和建設條件好的鹽田等已開發(fā)建設海域，試點推動海上光伏項目建設，形成可復制、可推廣的海上光伏開發(fā)模式。

在國家政策傾斜和地方政策積極支持下，海上光伏發(fā)展迎來一波小高潮。2022年10月，中國首個投用的深遠海風光同場漂浮式光伏實證項目——山東半島南3號海上風電場深遠海漂浮式光伏500千瓦實證項目成功發(fā)電；2023年4月，國家電投山東能源海陽HG34近海樁基式海上光伏關鍵技術研究及示范項目正式建成。

2023年11月，由中國電建(601669)所屬華東院勘察設計的國內首個GW級海上光伏項目——山東東營墾利100萬千瓦海上光伏項目開工建設。

2024年1月，我國國首個大規(guī)模近海樁基固定式海上光伏項目——中國廣核集團煙臺招遠40萬千瓦海上光伏項目正式開工。

2024年5月9日，中國核電(601985)官微發(fā)布消息稱，中核田灣200萬千瓦灘涂光伏示范項目用海取得國務院批復。項目總投資90億元，是目前全國最大的海上光伏項目。

由國家能源集團國華投資山東分公司投資的HG14海上1GW光伏項目也已經開工建設。此項目是山東省內首個經國務院批準的立體確權海上光伏項目。

據統(tǒng)計，目前國內開工建設海上光伏項目容量達到3000萬千瓦，未來還會進一步提升。我國大陸海岸線總長度達1.8萬公里，渤海、黃海、東海和南海理論上可開發(fā)海上光伏項目的海洋面積達到約71萬平方公里。

根據行業(yè)協(xié)會、第三方機構測算，我國海上光伏理論上安裝量將達70-100GW。國際能源署預測，到2050年，海上光伏裝機容量有望達到100GW，可以占到全球光伏總裝容量的近20%。

當前，制約海上光伏快速發(fā)展的因素有投資成本高，環(huán)境挑戰(zhàn)嚴峻，施工和運維等方面的難點、堵點。前不久，今年第11號強臺風“摩羯”登陸海南文昌，對當地風場、光伏電站帶來了嚴重破壞，進一步提高對海上光伏電站的各式硬件要求。

開發(fā)成本方面，目前陸上光伏投資成本大概3元/瓦左右，海上光伏的投資成本大概在5元/瓦，主要是支架和樁基投資成本過高，陸上可能需要0.4-0.5元/瓦，而海上要達到2元/瓦左右，單此一項成本提就增加了4-5倍的成本。

開發(fā)海上光伏面臨的難題主要體現在五個方面：一是風浪、海冰環(huán)境作用下支撐結構的強度、穩(wěn)定性以及耐腐蝕問題；二是大規(guī)模樁基、組件的施工效率問題；三是大范圍海上光伏場的運維管理問題；四是海域綜合利用，多場景融合互補開發(fā)的問題；五是海洋嚴苛自然環(huán)境，如強紫外、臺風、潮濕、風浪、鹽堿氣候對組件、逆變器相關部件帶來的挑戰(zhàn)。極端自然環(huán)境下，如何保障光伏發(fā)電系統(tǒng)25年全壽期一如既往的保持高效發(fā)電，以及電站建成后運維服務和金融服務等方面都需要通盤考慮。

同時，海上光伏是一塊新興市場，組件、逆變器、支架、樁基等設施，以及設計、施工、安裝和運維等方面也亟待建立系統(tǒng)性規(guī)范。凡事預則立，不立則廢。實際上，對于這塊新興市場，國家相關部委出臺規(guī)范性文件進行統(tǒng)籌發(fā)展，將會進一步促進各界的投資和建設熱情。

當然，隨著海上光伏已經邁出了發(fā)展的步伐，配套的政策體系可能正在抓緊制定過程當中。海闊憑魚躍，天高任鳥飛。海上光伏的發(fā)掘和開發(fā)，正給中國光伏行業(yè)注入新的活力。這一市場在周期調整時期的重要性不言而喻。當前，不少電站投資商、光伏組件廠商、EPC廠商將目光瞄向了深藍大海，海上光伏本屬光伏行業(yè)的一道“小菜”，大有變成行業(yè)“救命藥”之勢。（草根光伏）

       原文標題 : 空間100GW，海上光伏一道“小菜”何以成行業(yè)“救命藥”？