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中國(guó)電力網(wǎng)獲悉，10月12日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），具體包括有序放開(kāi)全部燃煤發(fā)電電量上網(wǎng)電價(jià)、擴(kuò)大市場(chǎng)交易電價(jià)上下浮動(dòng)范圍、推動(dòng)工商業(yè)用戶都進(jìn)入市場(chǎng)、取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)等內(nèi)容。

此次進(jìn)一步深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，真正建立起“能跌能漲”的市場(chǎng)化電價(jià)機(jī)制，標(biāo)志著電力市場(chǎng)化改革又邁出了重要一步，有利于更好發(fā)揮市場(chǎng)在電力資源配置中的作用，促進(jìn)電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè)、服務(wù)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

在此之前，廣東、浙江、內(nèi)蒙等地均在原有國(guó)家政策框架下出臺(tái)了不少舉措，但力度還不夠。隨著國(guó)家層面電價(jià)市場(chǎng)化的尺度放開(kāi)，各地方后續(xù)估計(jì)將會(huì)迎來(lái)更有力的落地政策。

中國(guó)電力網(wǎng)注意到，風(fēng)光的投資模式與火電的投資模式不同，風(fēng)光的前期投入很大但后期投入較小，而火電除了前期投資后續(xù)還有持續(xù)的原料成本，這就意味著風(fēng)光沒(méi)有動(dòng)力將上網(wǎng)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格掛鉤，在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)的背景下追求20年確定收益是最優(yōu)選擇，而火電由于原料持續(xù)投入不得不采用市場(chǎng)價(jià)格來(lái)平抑原料成本風(fēng)險(xiǎn)。

可見(jiàn)，這一輪電價(jià)市場(chǎng)化改革，更多是理順并解決火電的價(jià)格傳導(dǎo)問(wèn)題，保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，對(duì)新能源的影響相對(duì)較少。

一位資深專(zhuān)家表示，該政策對(duì)新能源發(fā)電項(xiàng)目的電價(jià)政策沒(méi)有影響。但這次在放開(kāi)兩頭上進(jìn)步很大，未來(lái)新能源參與電力市場(chǎng)的比例和規(guī)模都要增加，那至少意味著從電量和電價(jià)角度，收益機(jī)會(huì)多、風(fēng)險(xiǎn)也增加了，在項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和運(yùn)行都需要更細(xì)化的設(shè)計(jì)和方案，新能源項(xiàng)目也不應(yīng)該是單一的風(fēng)電、光伏項(xiàng)目，多能互補(bǔ)、儲(chǔ)能匹配、負(fù)荷等都需要優(yōu)化考慮。

值得一提的是，并不是所有新能源項(xiàng)目都對(duì)這一輪電價(jià)市場(chǎng)化改革無(wú)動(dòng)于衷，以“自發(fā)自用”為主的工商業(yè)分布式光伏，以“機(jī)會(huì)成本”作為經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)指標(biāo)，在用電價(jià)格市場(chǎng)化“趨漲”的預(yù)期下，將體現(xiàn)更多的經(jīng)濟(jì)性和自主性。

《通知》中明確，將有序推動(dòng)工商業(yè)用戶全部進(jìn)入電力市場(chǎng)，按照市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)電，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)。目前尚未進(jìn)入市場(chǎng)的用戶，10千伏及以上的用戶要全部進(jìn)入，其他用戶也要盡快進(jìn)入。

而工商業(yè)用戶全面電價(jià)市場(chǎng)化，有望刺激工商業(yè)分布式光伏的發(fā)展。

中國(guó)電力網(wǎng)查閱公開(kāi)資料發(fā)現(xiàn)，2017年／2018年之后，我國(guó)工商業(yè)分布式光伏陷入增長(zhǎng)瓶頸，增速放緩，究其原因：首先是補(bǔ)貼逐漸減少并最終退出；其次是優(yōu)質(zhì)工商屋頂不斷被挖掘滲透率已經(jīng)較高；其三是經(jīng)濟(jì)下行潛在的投資風(fēng)險(xiǎn)增加、投資積極性降低；其四是渠道商及開(kāi)發(fā)商退出市場(chǎng)進(jìn)一步降低了開(kāi)發(fā)力度，今年還受到上游光伏組件漲價(jià)的抑制。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這一輪電價(jià)市場(chǎng)化，短期市場(chǎng)化價(jià)格預(yù)期上漲，以及對(duì)電力供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，加上國(guó)家“整縣推進(jìn)”屋頂分布式光伏的意見(jiàn)，試點(diǎn)地區(qū)的工商業(yè)分布式屋頂不低于30％，或許會(huì)讓本已陷入增長(zhǎng)瓶頸的工商業(yè)分布式光伏迎來(lái)新一波增長(zhǎng)。

來(lái)源：中國(guó)電力網(wǎng)