光伏寒冬“禍?zhǔn)住钡木妫骸半p反”還沒有結(jié)束
如果沒有中歐光伏貿(mào)易摩擦,可以預(yù)料,中國光伏產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在肯定是另外一個樣子——可惜,這個“如果”終究只是幻想。自2008年全球經(jīng)濟危機開始,歐美光伏需求急劇下降之后,紛爭就注定要到來。僧多粥少,而且有限的市場還在繼續(xù)萎縮,歐洲本土企業(yè)的過激反應(yīng)就成了必然。在光伏產(chǎn)品價格還未降低到國內(nèi)所能承受的水平的時候,借助歐美高端市場“借雞孵蛋”就成了我國光伏產(chǎn)業(yè)成長的唯一選擇。所謂的依賴國際市場,這才是根本原因。關(guān)鍵在于,中國光伏產(chǎn)業(yè)有沒有借著產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期獲得足夠的資本與技術(shù)積累來反哺國內(nèi)光伏需求。
對于國內(nèi)一般新興產(chǎn)業(yè)而言,基本都是應(yīng)者本能或者主動地準(zhǔn)循著這么一個思路來。歐美市場較高的消費水平讓我國的新型工業(yè)產(chǎn)品可以有足夠的利潤,企業(yè)可以通過出口來獲得擴產(chǎn)以及技術(shù)研發(fā)的資金進行進一步投入,繼而在產(chǎn)業(yè)完全成熟時內(nèi)銷供給國內(nèi)。特別是在經(jīng)濟持續(xù)增長能源需求日升的情況下,光伏產(chǎn)業(yè)無疑將最終成長為中國能源供應(yīng)鏈的重要一極。
2013年6月4日,歐盟委員會宣布自6月6日起對產(chǎn)自中國的太陽能電池板及關(guān)鍵器件征收11.8%的臨時反傾銷稅,這個時機選得又準(zhǔn)又狠。其時,國內(nèi)太陽能光伏產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模,但由于仍過于專注產(chǎn)能擴張(甚至是舉債擴產(chǎn)),太陽能產(chǎn)品正處于價格急速下跌的時期,想要像前期那樣獲得豐厚的回報是不可能的了。事實上,在2012年開始,光伏產(chǎn)業(yè)基本上就進入了薄利多銷階段。一個反傾銷征稅,無疑讓企業(yè)們多多銷售產(chǎn)品回本的期望破滅了,更嚴(yán)重的是,大批企業(yè)還因此銷路大減瀕臨破產(chǎn)。李克強總理2013年的訪歐,光伏貿(mào)易爭端達成和解后,中國光伏產(chǎn)業(yè)才稍獲喘息的機會。
歐盟對華發(fā)起光伏產(chǎn)品“雙反”案,是中歐迄今為止最大的貿(mào)易摩擦、全球涉案金額最大的貿(mào)易爭端。對中國來說,此案涉及中國200多億美元的對歐出口額及中國上千家企業(yè)的生存和大量就業(yè)。而對歐盟來說,相關(guān)機構(gòu)調(diào)查顯示,如果歐盟對中國光伏產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅,將使歐盟消費者對光伏產(chǎn)品的需求下滑,導(dǎo)致歐盟3年內(nèi)失去24.2萬個就業(yè)崗位以及272億歐元的“附加值”。顯然,貿(mào)易爭斗是兩敗俱傷的結(jié)果。而中歐光伏爭端的和解,為今后雙邊投資協(xié)定談判開了好頭。
正是有這個例子在前,中國與歐盟在電信領(lǐng)域的貿(mào)易摩擦才能達成一致意見。可見2013年中歐光伏貿(mào)易爭端和解的意義重大。然而,我們需要注意到的是,歐盟的內(nèi)部并不是鐵板一塊,在某些情況下,這是可以利用,特別是在國際事務(wù)中處理,對集團內(nèi)部進行利益區(qū)分,是常用的手段。然而,這也是一把雙刃劍。
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