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　　截至2011年年底，全國光伏總裝機容量僅為3.6GW，這意味著未來3年中，中國的光伏發(fā)電裝機容量有望擴大10倍以上。

　　至此，中國光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃已經(jīng)做出了四次調(diào)整。最早的時候，決策層曾考慮將這一目標(biāo)定為 5GW；此后一度上調(diào)至10GW；在今年5月8日的一場討論中，再度上調(diào)至15GW。

　　今年7月7日，國家能源局下發(fā)了文件，對該目標(biāo)再次做出了調(diào)整，到2015年底，太陽能發(fā)電裝機容量達到2100萬千瓦（21GW）以上，年發(fā)電量達到250億千瓦時。

　　光伏發(fā)電“十二五”規(guī)劃調(diào)整到21GW原本被認為是“定格”，不會再做出調(diào)整。但時隔不到兩個月，這個目標(biāo)就已經(jīng)再次變化。知情人士稱，這主要是考慮到21GW根本不能滿足國內(nèi)市場。

　　期間，國家能源局官員曾征詢過幾大光伏巨頭的意見，并且聽取了行業(yè)內(nèi)的諸位專家的意見。在經(jīng)過慎重考慮后決定將該目標(biāo)再做調(diào)整�！皬哪壳暗陌l(fā)展趨勢看，到2015年21GW根本滿足不了國內(nèi)市場。再加上歐美雙反調(diào)查，國內(nèi)市場應(yīng)該抓住這個機會加緊開拓�！鄙鲜鋈耸糠Q。

　　國家能源局一位官員證實了上述消息�！俺�了裝機目標(biāo)變了，其他的條件一概不變。”上述人士說。

　　據(jù)透露，五年中新增的40GW光伏發(fā)電裝機規(guī)模，仍將主要集中在光伏電站建設(shè)和分布式光伏發(fā)電兩個領(lǐng)域內(nèi)。光伏電站建設(shè)方面，將主要在青海、甘肅、新疆、內(nèi)蒙古等地區(qū)建設(shè)一批并網(wǎng)光伏電站，結(jié)合大型水電、風(fēng)電基地建設(shè)，采用風(fēng)光互補、水光互補方式。

　　地方政府或托底補貼

　　有投資者從十幾二十美元低位介入尚德股票，未成功逃頂，直到幾美元割肉，但仍慶幸自己壯士斷腕的勇氣。到8月30日尚德每股收盤價為0.9美元。尚德只是中國光伏產(chǎn)業(yè)困境的縮影。

　　中國光伏業(yè)對歐美出口屢遭封堵，曾經(jīng)的朝陽行業(yè)逐步走向低谷的態(tài)勢已經(jīng)受到了高層的重視。

　　“立案一旦成為事實，這些企業(yè)將何去何從？政府為了避免企業(yè)大面積破產(chǎn)，不得不出臺扶持政策�！苯�蘇可再生能源協(xié)會一名與會人員對筆者表示。

　　該人士透露，地方政府正在醞釀推動更多的扶持政策，之前的政策也將進一步落實到位，當(dāng)被問及更多細節(jié)時，該人士稱細節(jié)還在研究中。

　　江蘇省一直被認為是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為成功的省份之一，電子及光伏等高新技術(shù)產(chǎn)品一直占據(jù)江蘇省出口產(chǎn)品的前五位，其中光伏產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品更是占據(jù)全國70%和世界50%的市場份額。江蘇的動作被市場解讀為地方政府托底的風(fēng)向標(biāo)。

　　但對于出臺更多政策，中國可再生能源學(xué)會秘書長李寶山表示，要理性看待，“現(xiàn)階段不會有太多的政策，光伏困境不能簡單理解為行業(yè)困境，應(yīng)該放在整個宏觀背景下去看。目前整個國家經(jīng)濟呈下滑趨勢，高層提出“止滑維穩(wěn)”的目標(biāo)。那么多行業(yè)都在經(jīng)歷衰退，國家很難出臺只針對光伏的補貼政策�！彼麑Φ胤秸�府出臺地方的扶持政策的看法是基于不讓更多企業(yè)破產(chǎn)，而不是更進一步推動行業(yè)發(fā)展。