中國太陽能光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)局勢戰(zhàn)略分析
此前,我國主要是向光伏項目開發(fā)商直接補貼,收效不容樂觀,并且容易引發(fā)與既有傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)的利益爭端。光伏項目補貼申請需經(jīng)省、市、地區(qū)等各級政府總計10余單位的材料審批,流程走的很長,并且現(xiàn)在有很多申請的目的是套取國家資金,容易有弄虛作假和權力尋租的現(xiàn)象。
千呼萬喚始出來,現(xiàn)如今,被業(yè)界看作光伏市場啟動關鍵的光伏標桿上網(wǎng)電價終于出臺。
8月1日,國家發(fā)改委發(fā)布《關于完善太陽能光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策的通知》,根據(jù)規(guī)定,2011年7月1日以前核準建設、2011年12月31日建成投產(chǎn)的,上網(wǎng)電價統(tǒng)一核定為每千瓦時1.15元(含稅);7月1日及以后核準的太陽能光伏發(fā)電項目,以及2011年7月1日之前核準但截至2011年12月31日仍未建成投產(chǎn)的太陽能光伏發(fā)電項目,除西藏仍執(zhí)行每千瓦時1.15元(含稅)的上網(wǎng)電價外,其余省份上網(wǎng)電價均按每千瓦時1元(含稅)執(zhí)行。
規(guī)定同時指出,通過特許權招標確定業(yè)主的太陽能光伏發(fā)電項目,其上網(wǎng)電價按中標價格執(zhí)行,中標價格不得高于太陽能光伏發(fā)電標桿電價。
值得一提的是,過去光伏電價一般采用特許權招標、核準電價或者一事一議的辦法。截至目前,中國一共進行了兩輪光伏發(fā)電特許權項目招標,中標上網(wǎng)電價分別為1.09/千瓦時和0.7288元-0.99元/千瓦時。
不過,本次光伏標桿上網(wǎng)電價,低于此前部分地方確定的光伏電價標準。據(jù)南都記者了解,江蘇規(guī)劃每千瓦時1.4元,青海省是每千瓦時1.15元,山東省標準略高,計劃2010年投產(chǎn)的電價是每千瓦時1.7元,2011年投產(chǎn)的電價是每千瓦時1.4元,2012年投產(chǎn)的是每千瓦時1.2元。
2009年光伏發(fā)電上網(wǎng)電價基準價為每度電1.50元,未來將以8%的速度下降,中國的光伏發(fā)電在未來5年~10年有望實現(xiàn)“平價上網(wǎng)”。
到2015年,光伏發(fā)電上網(wǎng)電價可望達到每度電1.00元,將實現(xiàn)配電側的“平價上網(wǎng)”;2020年,光伏發(fā)電價格可望達到每度電0.60元,實現(xiàn)在發(fā)電的“平價上網(wǎng)”,屆時常規(guī)上網(wǎng)電價也將會是這一水平。
隨著中國光伏市場規(guī)模的逐漸擴大,“十二五”期間國內(nèi)市場在中國光伏企業(yè)銷售市場中將占據(jù)越來越重要的地位;其次,國內(nèi)光伏企業(yè)將進入一輪新的產(chǎn)能擴張期,特別是一些龍頭企業(yè)出于打造垂直產(chǎn)業(yè)鏈的規(guī)劃,會在光伏產(chǎn)業(yè)鏈最上游的硅料生產(chǎn)環(huán)節(jié)加大投資力度;第三,光伏行業(yè)的集中度會上升。目前國內(nèi)光伏行業(yè)的行業(yè)集中度較低,而隨著未來光伏行業(yè)技術、資金等進入門檻的形成,國內(nèi)光伏行業(yè)將進入一輪整合期,行業(yè)集中度會明顯上升。
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